Casinos en ligne en RD Congo : ce que dit la loi en 2026

Casinos que nous avons analysés pour la RD Congo

betPawa

betpawa.cd est exploité par ZAWADI BORA AFRICA SARL, immatriculée en RDC sous le n° CDL/LSH/RCCM/19-B-00045, et les Conditions donnent compétence exclusive aux tribunaux congolais. Le pied de page affirme une autorisation de la SONAL, mais aucun numéro n'est publié et la SONAL ne tient aucun registre : affirmation ni confirmée ni infirmée.

SONAL

Betwinner

Licence de Curaçao OGL/2024/1371/0694 détenue par Luckyroo N.V., vérifiée directement sur le portail de certificats du régulateur (statut « Active »). Aucune licence locale trouvée ; la RD Congo n'a pas encore de régime de licence pour les casinos en ligne.

CGA · OGL/2024/1371/0694 Pas de licence en RD Congo

Pin-Up

Licence de Curaçao OGL/2024/580/0570 détenue par Carletta N.V., confirmée dans le registre du régulateur. Aucune licence locale. Anciens propriétaires sous sanctions en Ukraine.

CGA · OGL/2024/580/0570 Pas de licence en RD Congo

Ce que dit la loi sur les casinos en ligne

Le plus ancien texte encore en vigueur est l'Arrêté du Gouverneur Général du 19 janvier 1901 sur les jeux de hasard, qui interdit les jeux de hasard dans les lieux publics et y punit aussi bien les organisateurs que les joueurs. Il ne dit rien d'Internet.

Les taxes et autorisations relatives aux jeux d'argent relèvent du ministère des Finances depuis l'Ordonnance-loi n° 18/003 du 13 mars 2018 et la Loi de finances 2024, article 46 ; l'avis du ministère publié en 2024 vise les paris sportifs, les casinos et les loteries proposés « par tous moyens (en dur, à travers les voies de télécommunications et de technologies de l'information et de la communication) ».

Le projet de loi portant principes fondamentaux applicables au secteur des jeux d'argent et de hasard a été adopté en Conseil des ministres le 11 avril 2025 et déclaré recevable par le Parlement le 4 décembre 2025. Au 18 septembre 2026, nous n'avons trouvé aucune loi promulguée, et donc aucune licence de casino en ligne en RDC.

Qui supervise les opérateurs aujourd'hui

Par arrêté du 29 janvier 2026, le ministère des Finances a créé la Cellule de Surveillance des Jeux d'Argent et de Hasard (CSJA), en attendant la création du régulateur prévu par la réforme, l'Autorité de Régulation des Jeux d'Argent (ARJA). Les opérateurs ont été invités à se faire identifier au plus tard le 31 juillet 2026 ; depuis la fin, le 30 août 2026, de la phase pilote de la plateforme nationale de supervision, les opérateurs non conformes s'exposent aux mesures administratives et aux sanctions prévues.

Nous n'avons trouvé aucune liste publique d'opérateurs autorisés. Si une telle liste est publiée, nous la mettrons en lien ici.

Ce que cela signifie pour vous en tant que joueur

Un casino sous licence de Curaçao ou d'ailleurs n'est pas autorisé en RDC. Sa licence vous donne une voie de réclamation à l'étranger, en anglais, et non à Kinshasa.

Nous n'avons trouvé aucune règle qui sanctionne les joueurs pour le jeu en ligne et nous n'affirmons pas qu'il en existe une. Les risques concrets concernent les paiements et les litiges : si un retrait vous est refusé, aucun organisme congolais n'est actuellement en place pour traiter la réclamation.

Qui dit être licencié ici, et par qui exactement

Sur ce marché, la différence la plus utile n'est pas entre les bonus : elle est entre une marque exploitée par une société congolaise nommée et une marque exploitée depuis l'étranger. Nous avons lu les documents des deux côtés.

Côté local, betPawa. Son pied de page affirme que la marque « est autorisé et réglementé par la SONAL de la République démocratique du Congo », sans numéro de licence ni lien vers un certificat ou un registre. Mais ses Conditions vont plus loin et nomment l'exploitant : ZAWADI BORA AFRICA SARL, immatriculée sous le numéro CDL/LSH/RCCM/19-B-00045, siège au 3098 avenue Batetela, Gombe, Kinshasa. Détail à relever : dans ces mêmes Conditions, le « Régulateur » est défini comme l'autorité statutaire du Ministère des Finances, et la SONAL n'y est citée nulle part. Les deux textes du même site ne désignent donc pas le même organisme.

La marque elle-même explique le montage : betPawa appartient à pawaTech et est concédée sous licence à des opérateurs locaux dans chaque marché, et pawaTech écrit de son côté ne détenir aucune licence de jeu et ne pas conserver les fonds des clients. Autrement dit, toute la question de la licence repose sur l'exploitant local — ici, la société congolaise nommée plus haut. Nous avons aussi vérifié le registre des licences de Curaçao, lu intégralement dans sa version du 2 octobre 2026 avec ses 666 entrées : ni « pawa » ni « Zawadi » n'y figurent, ce qui est cohérent, cette marque ne revendiquant aucune licence offshore.

Côté étranger, Betwinner et Pin-Up affichent des licences de Curaçao que nous avons vérifiées au certificat du régulateur : Luckyroo N.V., société 163606, licence OGL/2024/1371/0694 pour la première ; Carletta N.V., société 142346, licence OGL/2024/580/0570 pour la seconde. Les numéros existent et les sociétés sont bien celles inscrites. Ce que ces licences ne disent pas, c'est qu'elles autoriseraient quoi que ce soit en RDC.

Une vraie voie de réclamation, face à aucune

C'est ici que l'écart devient concret, et il se lit dans les documents, pas dans les promesses.

Les Conditions de betPawa fixent une procédure avec des délais : une réclamation écrite est accusée sous 3 jours ouvrables et traitée sous 5, puis vous disposez de quatorze jours pour saisir « le Régulateur » ou les tribunaux de la République démocratique du Congo, auxquels le texte donne compétence exclusive. Que la procédure fonctionne vite ou lentement, elle existe, elle est écrite et elle se déroule dans votre pays.

En face, le régulateur de Curaçao écrit noir sur blanc sur son propre site qu'il ne traite pas les plaintes individuelles contre les opérateurs, que le règlement des litiges entre joueurs et opérateurs ne relève pas de son mandat, qu'il n'est pas un tribunal civil et qu'il ne peut pas ordonner à un opérateur d'indemniser un joueur. Une licence de Curaçao vérifiable vous dit donc qui est l'opérateur, et rien de plus.

Nous ne disons pas pour autant que la marque locale est « meilleure ». Ses propres Conditions prévoient la fermeture d'un compte « à tout moment, pour toute raison, ou sans en fournir aucune » et sans préavis, les bonus y sont « offerts à notre discrétion » et renvoient à des conditions de promotion non publiées. Nous disons seulement que l'adresse où envoyer une réclamation existe d'un côté et pas de l'autre.

Ce que l'on lit ailleurs sur la RDC

Les résultats de recherche congolais comptent peu de pages faites pour ce pays. Sur les 29 adresses que nous avons classées le 18 septembre 2026, 13 appartiennent à des opérateurs et 9 à des comparateurs multi-pays ; aucun site de comparaison local.

Deux exemples montrent à quoi ressemble le reste. Une page francophone intitulée « meilleurs casinos au Congo » charge son texte par script : récupérée sans navigateur, elle ne contient que 129 mots. Sur le fond, elle affirme que les jeux d'argent en ligne « ne sont pas encore explicitement réglementés en RDC, mais ils ne sont pas interdits », et son seul avertissement est un « jouez responsable » — sans mention des 18 ans.

L'autre est un article de 2022 publié sur un média congolais, qui classe huit casinos « sans dépôt » et qui, à la lecture, n'est pas écrit pour des Congolais : il présente les marques aux joueurs français et renvoie vers un site français. Il n'est marqué ni comme publicité, ni 18+, et ne dit rien du droit congolais. Il apparaît toujours dans les résultats du pays.

C'est la raison pour laquelle cette page existe : non pas pour ajouter un classement de plus, mais pour écrire ce qui est vérifiable — qui exploite la marque, sous quel numéro, où se plaindre, et à quelle date nous l'avons lu.

Avant d'accepter un bonus

Questions

Sources vérifiées

1. leganet.cd/Legislation/DroitPenal/divers/AGG.19.01.1901.htm — vérifié le 18 septembre 2026
   Arrêté du Gouverneur Général du 19 janvier 1901 sur les jeux de hasard (Leganet)
2. lepotentiel.cd/2024/08/31/rdc-les-jeux-dargent-obliges-de-se-conformer-a-la-loi-du-pays-ministere-des-finances — vérifié le 18 septembre 2026
   Le Potentiel — avis du ministère des Finances aux opérateurs de jeux d'argent (31.08.2024)
3. deskeco.com/2025/04/14/rdc-le-gouvernement-adopte-un-projet-de-loi-fixant-les-regles-applicables-aux-jeux-dargent-et-de — vérifié le 18 septembre 2026
   Deskeco — le gouvernement adopte le projet de loi sur les jeux d'argent (14.04.2025)
4. bankable.africa/fr/climat-des-affaires/1407-3293-jeux-dargent-en-rdc-la-plateforme-de-supervision-prend-forme-des-inconnues-persistent — vérifié le 18 septembre 2026
   Bankable — la plateforme de supervision prend forme
5. mediacongo.net/article-actualite-165720_les_operateurs_des_jeux_d_argent_et_de_hasard_appeles_a_se_conformer_aux_nouvelles_exigences_du_ministere_des_finances_avant_le_31_juillet.html — vérifié le 18 septembre 2026
   Mediacongo — les opérateurs appelés à se conformer avant le 31 juillet